archive-org.com » ORG » C » CSBE.ORG

Total: 693

Choose link from "Titles, links and description words view":

Or switch to "Titles and links view".
  • Urban management in Jordan » CSBE
    منطقة العقبة الإقتصادية الخاصة التي أنشئت سنة 2001 ويعتبر النظامين جيدين ويجد بعض الصعوبة في تفضيل واحد على الآخر خاصة وأن العديد من الصلاحيات التي أعطيت إلى سلطة إقليم العقبة بقيت مع منطقة العقبة الإقتصادية الخاصة ولكنه يعتقد أن عددا من البنود التي أضيفت لقانون المنطقة الإقتصادية الخاصة ساهمت في زيادة الواردات المالية للسلطة إضافة إلى جذب الإستثمار للمدينة بطريقة أفضل مما كان عليه الحال في فترة سلطة إقليم العقبة وأضاف أن إمكانيات التطوير في العقبة إزدادت بعد تأسيس المنطقة الإقتصادية الخاصة وأصبحت المدينة أقل اعتمادا على عم ان على المستويين الإداري والمالي ويعتقد بلقر أنه يجب المحافظة على ما تم تحقيقه في العقبة منذ تأسيس سلطة إقليم العقبة سنة 1984 ويرى أن الإنجازات التي تحققت في مدينة العقبة اعتمدت في الأساس على البنية المؤسسية لإدارتي سلطة إقليم العقبة وسلطة المنطقة الخاصة ولكن الإنجازات تفاوتت من حيث الحجم والنوع على مر السنين حسب تعاقب الأشخاص الذين أداروا العملية التنموية والتطويرية وقد كان حجم الإنجاز ونوعيته في كل مرحلة تعتمد على إبداعات الأشخاص الذين تناوبوا على السلطة ويعتقد أن إدارة السلطة في السنوات الخمس الأخيرة لم تؤثر على المدينة بالشكل المطلوب وقد ازدادت الأمور تعقيدا في السنتين الماضيتين بسبب التردد السائد في إتخاذ القرارات في ظل ما أسماه بـ الربيع الأردني المطالبات الشعبية وإدارة المدينة لخص م حاور الجلسة فاروق يغمور مطالب سكان العقبة الحالية بأنها أساسا متعلقة بحرمانهم من حقهم في إدارة المدينة وتمثيلهم في مجلس مفوضي المنطقة الخاصة وفي رده على ذلك شرح بلقر التشكيلة الإدارية في المدينة ففي فترة سلطة إقليم العقبة كان مجلس إدارتها يتخذ القرارات ويضع سياسة السلطة أما التنفيذ فكان من خلال جهاز السلطة الإداري وكان هناك ممثلون في المجلس عن العقبة والبادية الجنوبية الملحقة بالإقليم وكان هذا التمثيل يسد الثغرة التي أشار إليها يغمور ولكن بعد تأسيس المنطقة الإقتصادية الخاصة ش ك لت هيئة مفوضين لديها مهام تنفيذية ولكن لم يرافق ذلك تمثيل للسكان

    Original URL path: http://www.csbe.org/activities/diwan-al-mimar/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic-8/ (2016-02-13)
    Open archived version from archive


  • Urban management in Jordan » CSBE
    بل قد تحاول هذه الأطراف استغلال العطاءات التي ترسوا عليها لتحقيق مكاسب سريعة من خلال المتاجرة في العقارات بدلا من العمل على تطويرها ويعتقد بلقر أن فكرة شركة تطوير العقبة ممتازة ولكنها لم ت نفذ على النسق الذي خ طط لها تخطيط العقبة قال بلقر أن العقبة قد تكون أكثر منطقة في الأردن خضعت لدراسات تخطيطية وأول مخط ط وضع للعقبة هو مخطط براون في الستينات الذي تم تجهيزه قبل الإتفاق مع السعودية عام 1965 على تبادل أرض ساحلية سعودية يبلغ طولها 12 كيلومتر مقابل أراض تقع في جنوب شرق الأردن وكان المجلس القومي للتخطيط وليس جهة التنظيم المحلية هي المؤسسة التي أدارت هذه المنطقة الساحلية بعد ضمها للأردن حتى تأسيس سلطة إقليم العقبة كانت العقبة بلدة صغيرة تحتوي على ساحل وميناء يخترقها خط للسكة الحديدية وقام المخطط اليوناني دوكسيادس في السبعينات بتصميم طريق سيارات ساحلي سياحي للمدينة يتماشى مع تضاريس المنطقة الجغرافية وينتهي عند الحدود مع السعودية وكان المجلس القومي للتخطيط يركز على تشجيع الصناعة في المنطقة إذ لم تكن للمشاريع السياحية أولوية في ذلك الحين وتم وضع المنشآت الصناعية قرب الحدود مع السعودية ولكن بطريقة غير مدروسة وتم ضم هذه المناطق للمدينة في فترة سلطة إقليم العقبة وقام مكتب دار الهندسة سنة 1985 بتحضير أول مخطط شمولي يربط الساحل الجنوبي بالمدينة بحيث تستوعب المنطقة الموس عة 200000 نسمة ووضع هذا المخطط شبكة واضحة للطرق ووضع أ س س للتوسع ولإستيعاب النشاطات الإقتصادية المختلفة وقد عملت دار الهندسة على دراسات تفصيلية وتنظيمية بالإضافة إلى المخطط الشمولي وبقي المخطط ساري المفعول إلى أن طلبت سلطة المنطقة الاقتصادية الخاصة من شركة ج ن ز ل ر الأمريكية تحديث المخطط شمولي لمنطقة العقبة سنة 2001 وفي هذا السياق يعتبر بلقر التشريعات المرتبطة بإدارة المخطط والإعمار أهم من المخطط الشمولي نفسه فمثلا كان قد تم التركيز على جودة التصميم في المدينة ولذلك تم الإستعانة بمؤسسات مثل مركز دراسات البيئة المبنية لتطوير تشريعات خاصة

    Original URL path: http://www.csbe.org/activities/diwan-al-mimar/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic-9/ (2016-02-13)
    Open archived version from archive

  • Urban management in Jordan » CSBE
    صندوق أسود يتم الإنفاق منه دون أي رقيب أو حسيب وتكون العلاقة في هذه الحالة الريعية مبنية على إمتيازات وليس على حقوق ويكون هناك تمايز واضح بين الرعايا يعتمد على نوعية علاقتهم مع الحاكم وأضاف الرزاز أن هذا الوضع ليس مستداما في بلد يفتقر إلى الثروات النفطية مثل الأردن إذ لا يمكن الاستمرار في الإعتماد على المساعدات الخارجية إلى ما لا نهاية وهذا الوضع ليس مستداما أيضا في الدول النفطية إذ أن النفط سينضب فيها في يوم من الأيام ويعتقد الرزاز أنه إذا أردنا التحو ل من دولة ريعية إلى دولة إنتاج فإن ذلك يتطلب إعادة هيكلة العلاقة بين الحاكم والمحكوم وإعادة هيكلة إقتصاد البلد وثقافته الإجتماعية والسياسية وأشار الرزاز إلى عنصرين أساسيين مرتبطين بتغيير العلاقة بين الحاكم والمحكوم في الدولة الريعية العنصر الأول سياسي بحت وهو التحول الديمقراطي وفي هذا السياق ذكر الرزاز أن طه حسين أحس أن بناء الديمقراطية يبدأ من مستوى البلديات حيث يلمس المواطن بشكل مباشر أثر ممارسته لحقه في التصويت وإنعكاسه على الخدمات المقدمة له ويعتقد الرزاز أن قضية التحول الديمقراطي في العالم العربي هي قضية تطوير مؤسسات تقوم ببناء الأنظمة والقوانين والحوافز والعنصر الثاني والذي لا يمكن تحقيقه إلا بعد تحقيق العنصر الأول هو سيطرة المجتمع على الثروات الوطنية والمال العام وإحساس جميع أفراد المجتمع أنها ملكهم وأنه من حقهم مراقبة كيفية التصرف بها الحكم المحلي ومستويات اتخاذ القرارات لا يؤيد الرزاز فكرة الحكم المحلي المطلق أو الحكم المركزي المطلق في إدارة البلديات ويعتقد أن هناك قرارات يجب أن تتخذ على المستوى المركزي وأخرى على المستوى المحلي وأضاف أن المعايير التي يجب أن ت عتم د لتحديد المستوى الذي يمكن أن ي تخذ فيه القرار تشمل معرفة التبعات الإيجابية والسلبية على الغير الناتجة عن تقديم خدمة ما على المستوى المركزي أو المحلي فمن جهة هنالك خدمات يمكن تقديمها بتكلفة أقل ودرجة أعلى من الكفاءة من خلال اتباع معايير موحدة وأنظمة مركزية كما هو الحال في شبكات المياه والمجاري والكهرباء التي قد يكون تقديم خدماتها على المستوى المركزي أكثر كفاءة من المستوى المحلي إذ لا تستطيع كل بلدة تحمل تكاليف إنشاء هذه الشبكات بينما يمكن للسلطات المركزية تحمل نفقات بناءها وخاصة أنه يمكنها أن تخدم عددا من البلدات ومن جهة أخرى هنالك قضايا مهمة نجد فيها بعض التباين والتنوع من منطقة إلى الأخرى ولذلك يجب إتخاذ القرارات المتعلقة بها على المستوى المحلي ومن الأمثلة على ذلك التعليم والصحة والتنمية الإقتصادية وفي هذا السياق أضاف الرزاز إلى انه يجب التفريق بين اللامركزية في اتخاذ القرارات من جهة وبين ما أسماه توزيع مركزية اتخاذ القرارات من جهة أخرى وأشار إلى أن بعض مشاريع قوانين اللامركزية التي حاولت الحكومات الأردنية إقرارها خلال السنوات القليلة الماضية ما هي إلا مثال عن توزيع مركزية اتخاذ القرارات إذ أن القوانين ركزت على توسيع صلاحيات المحافظ في كل محافظة وهنا أشار الرزاز إلى أن المحافظ هو مسؤول يتبع السلطة المركزية وزارة الداخلية بالتحديد وأن دور المحافظ تقليديا معني بالأمور الأمنية وليس بالأمور الإدارية والتنموية ولذلك فإن إعطاء صلاحيات إضافية للمحافظين لن يؤدي إلى أي نوع من الحكم المحلي أو إلى اللامركزية بل أن هدفه تقوية سيطرة الحكومة المركزية على المجتمعات المحلية تعزيز أدوار المدن الثانوية أشار الرزاز إلى أهمية موضوع المدن الرئيسية

    Original URL path: http://www.csbe.org/activities/diwan-al-mimar/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic-10/ (2016-02-13)
    Open archived version from archive

  • Urban management in Jordan » CSBE
    القطاع العام وقال أنه لا يمكن لإقتصاد مثل الإقتصاد الأردني أن يستدام من خلال تكديس الموظفين في القطاع العام إذ أن ذلك يكو ن بطالة مقنعة ويعمل على تدهور أداء الدولة متمثلة بمؤسساتها العامة وكذلك يؤدي إلى ابتعاد الكثيرين عن التخصص في المجالات التي يحتاجها الإقتصاد الأردني إذ أن التوظيف في القطاع العام في العديد من الأحيان غير مرتبط بتخصص طالب الوظيفة ولإحداث التغيير في أداء البلديات يجب التمييز بين النفقات الجارية والرأسمالية ووضع حوافز للتركيز على النفقات الرأسمالية ومنع التعيين إلا في حالات محددة بناء على إحتياجات حقيقية ومن خلال منظومة تعمل على ضبط العملية بأكملها مستويات التحصيلات الضريبية في البلديات أشار الرزاز إلى أن مستوى تحصيل الضريبة مرتبط بآليات الإنفاق والتحصيل وضرب مثل النفايات التي يمكن جمعها بكفاءة أعلى على المستوى المحلي ولذلك من الأفضل أن تجمع البلديات النفايات وأن تضع الرسوم اللازمة لتغطية كلفة الجمع أما بالنسبة لمكبات للنفايات فالوضع مختلف إذ أن البلديات لا يمكنها توفير مكبات بالمواصفات المطلوبة نظرا لكلفتها وهنا يستحسن أن تقدم خدمات توفير المكبات وإدارتها وأن تحص ل ضريبتها على مستوى المحافظة أو الدولة وبنفس السياق أضاف الرزاز أنه إذا تم إعطاء البلديات صلاحية تحصيل ضريبة ما مرتبطة بالوضع المحلي مثل ضريبة المسقفات فإن قدرتها على تحصيلها ستكون على الأرجح أعلى من قدرة مؤسسة مركزية مثل وزارة المالية وذلك بسبب إمكانية حصول البلدية على المعلومات المحلية اللازمة لتحصيل هذه الضرائب بكفاءة وسهولة مقارنة مع المؤسسات المركزية علاج الفساد في إدارة المدن أشار الرزاز أن الخطاب العام عن الفساد في الوقت الحالي لا يتطرق إلى الأسس والتشريعات والأنظمة التي يمكنها أن تحد من حدوث حالات الفساد مستقبلا ولكن يرك ز على حالات فردية ومتفرقة وذكر أنه علينا التعرف على الفجوات في الأنظمة الحالية التي قد تسهل حدوث حالات من الفساد أو تشجعهاوأة تشجعهاأأ وفي هذا السياق أضاف الرزاز أن المشاكل التي ارتبطت بعدد من عمليات التخاصية التي تمت في الأردن على الأغلب ليست

    Original URL path: http://www.csbe.org/activities/diwan-al-mimar/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic-11/ (2016-02-13)
    Open archived version from archive

  • Urban management in Jordan » CSBE
    إدارة المدينة في الأردن عينة الإستبيان وآلية طرحه شارك في الإستبيان الذي و ز ع في شهري نيسان وأيار من هذا العام 300 شخص من مختلف مناطق المملكة وقد تم طرح الإستبيان عن طريق البريد الإلكتروني ومواقع التواصل الإجتماعي بالإضافة إلى توزيع الإستبيانات الورقية وقد بلغت نسبة القاطنين في عمان من بين المشاركين في الإستبيان 77 من حجم العينة في حين بلغت نسبة المشاركين من الزرقاء وإربد والكرك والسلط والمفرق وعجلون وجرش ومأدبا والعقبة 23 وقد شكل الذكور نسبة 56 من المشاركين والإناث نسبة 44 وكانت الفئة الشبابية ذات أعلى تمثيل في العينة حيث شكلت الفئة العمرية من 15 25 سنة ما يبلغ 40 من المشاركين تلتها الفئة العمرية من 26 35 سنة بنسبة مشاركة 35 بينما شكل المشاركين من الفئات العمرية 36 سنة فما فوق الـ 25 المتبقية من المشاركين ويبي ن الجدول التالي أيضا التحصيل العلمي للمشاركين بلغت نسبة المشاركين في الإستبيان من المهندسين 31 في حين شك ل الطلاب 9 والصحفيون والإعلاميون 6 ومختصو تكنولوجيا المعلومات والمبرمجون 4 والمحاسبون 3 بالإضافة إلى 2 لكل من المحامين والمدرسين والعاطلين عن العمل كما تضمنت العينة عددا من الأطباء والمستشارين والمخططين والمتقاعدين مستوى الرضا عن الأداء البلدي بينت النتائج أن مستوى الرضا عن الأداء البلدي متدني جدا إذ أجاب الغالبية

    Original URL path: http://www.csbe.org/activities/diwan-al-mimar/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic-12/ (2016-02-13)
    Open archived version from archive

  • Urban management in Jordan » CSBE
    الجدول التالي أشار حوالي 65 إلى أنه يجب إنتخابهم بالكامل بينما أشار حوالي 35 إلى أنه يجب تعيين البعض وإنتخاب البعض الآخر وقد رفضت الغالبية العظمى فكرة التعيين بالكامل ويلاحظ أن هنالك عدم رغبة بالمشاركة في الإنتخابات إذ أن 43 من العينة أشاروا إلى أنهم لن يشاركوا فيها وأشار ثلثهم إلى أنهم لم يقرروا بعد إذا كانوا سيشاركون في الإنتخابات أم لا ولم يعلن سوى ربع العينة نيتهم المشاركة بالإنتخابات مسؤوليات البلديات أجاب 78 5 من العينة أنه يجب توسيع مسؤوليات البلديات ليكون لها دور في أمور مثل التعليم والرعاية الصحية وتشجيع الإستثمار وفي إجابة السؤال عن ترتيب أولويات الإنفاق على القطاعات البلدية الرئيسية احتل التخطيط أعلى أولوية تلاه النقل ثم النفايات ثم الحدائق والفراغات العامة ثم العمل الإجتماعي ثم التحسينات المؤسسية ثم السياحة ثم إدارة الإستثمار أهم خمسة قرارات لأمين العاصمة سئل المشاركون في الإستبيان عن أهم خمسة قرارات سيتخذوها لو أصبحوا رؤساء بلدية أو أمناء للعاصمة في حالة عمان وكانت الإجابات كما يلي عدد الذين إعتبروا أن أحد أهم أول خمس قرارات سيتخذوها ستعالج هذا الموضوع الموضوع الذي يتناوله القرار 153 تطوير البنية التحتية من شوارع وأرصفة وصرف صحي 116 تحسين مستوى النظافة ووضع نظام أفضل لإدارة النفايات الصلبة يضمن إعادة تدوير النفايات 98 رفع مستوى النقل العام

    Original URL path: http://www.csbe.org/activities/diwan-al-mimar/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic-13/ (2016-02-13)
    Open archived version from archive

  • Urban management in Jordan » CSBE
    العامة وهذه كانت أبرزها هناك تجاوزات كثيرة تحصل في عمل البلديات منها على سبيل المثال لا الحصر منح تراخيص البناء للأسواق التجارية الكبرى المولات دون النظر الى أن موقعها سيتسبب باختناقات مرورية كبيرة يجب إيجاد حل لمشكلة انتخاب رؤساء بلديات مشايخ لا يعلمون من العمل البلدي سوى رد الجمايل إما بتعيين الرئيس أو بوضع مواصفات للترشيح تطبيق نظام الموازنة التشاركية وفق قواعد محددة ومنهجية واضحة سيكون سبب للرضى التام لدى المواطنين تجاه بلدياتهم تعزيز مفهوم الحكم المحلي الديمقراطي من خلال المجالس المحلية إن العمل البلدي ليس عملا هندسيا فقط فمن حق المدينة أن يكون لها مجلس بلدي منتخب يمثل هيئة ديمقراطية عامة ويمثل مصالح الناس لا يمكن تحسين وضع البلديات ضمن قانون البلديات الحالي إضافة الى أن هنالك خلل حقيقي في مفهوم الخدمات في الأردن وأنه يساء استخدام الصلاحيات و أو القوانين المدينة هي صورة كبيرة لسكانها وبقدر ما تحتاج إلى مؤسسة لكي تعتني بها إلا أن حالتها تعبير عن الناس الذين يعيشون فيها أهم ما سيؤثر إيجابيا على إدارة المدينة محليا هو القضاء على المحسوبية والواسطات يجب على الأشخاص المرشحين للإنتخابات البلدية أن يكونوا مؤهلين للعمل في إدارة المدن وليس مستثمرين في إدارتها الإرادة السياسية الصادقة والدافعة باتجاه تنمية حقيقية وإصلاح حقيقي على جميع الأصعدة من سياسية وإقتصادية وإدارية

    Original URL path: http://www.csbe.org/activities/diwan-al-mimar/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic-14/ (2016-02-13)
    Open archived version from archive

  • Urban management in Jordan » CSBE
    الأسد وساندرا الحياري ملاحظات عامة إن قراءة نتائج هذا الإستبيان تبي ن أن هناك حالة واضحة من عدم الرضى عن مستوى أداء المؤسسات البلدية في الأردن ويشتكي الكثيرون من الذين شاركوا في الإستبيان بالذات عن مستوى الخدمات المرتبطة بالنظافة العامة وإدارة النفايات والنقل العام وحركة المشاة وحركة السير وتوف ر الحدائق والساحات العامة والإعتناء بها والوضع العام للبنية التحتية ويعزي المشاركون هذا التقصير إلى ترهل في مستوى الأداء يعود إلى عوامل تتضمن تكديس المؤسسات البلدية بالموظفين مع أنه لا توجد أي حاجة للكثير منهم وإلى تعيين الكوادر على أسس الواسطة والمحسوبية بدلا من الكفاءة وإلى إنتشار الفساد ومع أنه يمكن تعريف الفساد على أنه سوء إستغلال للمنصب العام لتحقيق منفعة شخصية إلا أنه يجب التنويه أنه لا يوجد إتفاق واضح وواسع في الأردن يحدد ما يمكن إعتباره سوء إستغلال للمنصب العام وما يمكن إعتباره تحقيق منفعة شخصية وما قد يعتبره البعض نوعا من الفساد قد يعتبره آخرون نشاطا مشروعا كما في عدد من ممارسات التوظيف على سبيل المثال كذلك يعتقد العديدون من الذين شاركوا في الإستبيان أن التردي في مستوى أداء البلديات يعود إلى إفتقار الشفافية والمسائلة اللازمتين في إدارة المؤسسات البلدية وإلى عدم إنتخاب العديد من المسؤولين عن البلديات كما في حال أمانة عمان وإلى عدم إعطاء المؤسسات البلدية درجة كافية من الإستقلالية وإلى الحد من صلاحيات المؤسسات البلدية ومسؤولياتها وإخضاعها إلى مؤسسات مركزية ويبدو أن غالبية المشاركين في الإستبيان غير مقتنعين بإمكانية إحداث اي تغييرات إيجابية في ظل الأوضاع الحالية للبلديات وفي ظل القوانين والأنظمة التي تحكمها ويتضح ذلك في أن ربع المشاركين في الإستبيان فقط أشاروا أنهم سيشاركوا في الإنتخابات البلدية القادمة بينما أجاب 43 أنهم لن يشاركوا وأجاب الثلث المتبقي بإنهم لم يقرروا بعد فيما إذا كانوا سيشاركوا في الإنتخابات البلدية القادمة أم لا ويجب الإشارة إلى أنه من المستغرب غياب أي إشارات محددة في إجابات الإستبيان إلى موضوع تنظيم إستخدام الأراضي من حيث تحديد الإستخدامات

    Original URL path: http://www.csbe.org/activities/diwan-al-mimar/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic/city-management-in-jordan-challenges-awaiting-solutions-report-arabic-15/ (2016-02-13)
    Open archived version from archive



  •